Глава 1. Теоретико-методологические основы психологической работы в органах внутренних дел.

§ 1. Сущность и содержание психологической работы в ОВД.

В современных условиях психологическая работа — один из востребованных и динамично развивающихся видов морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности ОВД России. Она является составной частью кадрового обеспечения МВД России.

Деятельность подразделений психологической работы сосредоточена на комплексном решении задач, связанных с формированием у сотрудников профессионально значимых психологических качеств личности, психологической устойчивости и готовности к эффективному выполнению оперативно-служебных задач в повседневных и экстремальных условиях.

Одним из основных факторов динамичного развития ведомственной психологической службы явилось усиление координации деятельности психологов со стороны МВД России. Так, головным подразделением, осуществляющим организационно-методическое руководство и координацию морально-психологического обеспечения в системе МВД России, является отдел организации психологической работы Департамента государственной службы и кадров МВД России. Данным подразделением был выполнен большой объем работы по концептуальной детерминации развития службы, совершенствованию правового регулирования и методического обеспечения психологической работы, формированию профессионального ядра практических психологов, установлению взаимодействия между различными субъектами психологической работы [1]

Разработкой теоретических и методологических основ психологической работы в ОВД занимаются известные российские ученые: Ю. П. Зинченко, А. В. Юревич, Т. Ю. Базаров, П. А. Корчемный, С. Л. Кандыбович. Большой вклад в развитие ведомственной психологии вносят М. И. Марьин, И. О. Котенев, В. В. Вахнина, В. Л. Цветков, С. Н. Федотов, Л. Н. Костина, В. А. Юренкова, А. А. Таганова, А. Ф. Караваев.

Основными организационными принципами психологической работы являются: целеустремленность, непрерывность, объективность, активность, оперативность, соблюдение норм профессиональной этики.

При проведении мероприятий психологической работы используются следующие методы: наблюдение, интервью, консультация, психологический анализ документов, психологический анализ результатов деятельности, опрос, обследование, тестирование, социометрия, эксперимент, психологический тренинг.

Психологическая работа проводится в форме индивидуальных (с одним сотрудником) и групповых (с двумя и более сотрудниками) психологических мероприятий.

Перечень психологических и психофизиологических методик, используемых в психологической работе, устанавливается ДГСК МВД России на основании рекомендаций Координационно-методического совета по психологическому обеспечению работы с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД России [2].

На современном этапе целью психологической работы в ОВД является достижение высокой степени морально-психологической готовности личного состава к безусловному и качественному выполнению оперативно-служебных задач, надежности и управляемости в любых условиях обстановки.

В соответствии с целями, сформулированными достаточно широко, задачами психологической работы выступают:

- изучение индивидуально-психологических особенностей личности кандидатов, поступающих на службу в ОВД, стажеров, сотрудников, перемещаемых по службе на другие должности в системе МВД России, прогнозирование успешности их профессиональной деятельности;

- обеспечение формирования благоприятного социально-психологического климата в служебных коллективах;

- осуществление психологической подготовки личного состава к выполнению оперативно-служебных задач;

- обеспечение развития психолого-педагогической компетентности руководящего состава, психологическое просвещение сотрудников;

- проведение психологического сопровождения работы с личным составом;

- осуществление психологической профилактики конфликтных ситуаций среди личного состава;

- оказание психологической помощи сотрудникам и членам их семей;

- внедрение в практику позитивного опыта проведения психологической работы, использования современных психологических технологий в работе с личным составом.

Объектами психологической работы являются: отдельные сотрудники, категории сотрудников, служебные коллективы.

Предмет психологической работы в ОВД составляют комплекс личностных качеств сотрудника, морально-психологическое состояние личного состава и социально-психологический климат в служебных коллективах.

Субъектами психологической работы являются руководители органов, организаций и подразделений МВД России; заместители руководителей — начальники подразделений по работе с личным составом, заместители (помощники) руководителей по работе с личным составом; иные должностные лица, на которых решением руководителей возложена организация психологической работы; подразделения психологической работы.

Головным подразделением, осуществляющим организационно-методическое руководство и координацию морально-психологического обеспечения в системе МВД России, является Департамент государственной службы и кадров МВД России.

В настоящее время психологическая работа в ОВД имеет ряд отличительных особенностей:

1) наличие специализированных, определенных штатными расписаниями субъектов психологической работы — подразделений (отделов, отделений, групп) и специалистов-психологов;

2) вариативность моделей организации психологической работы;

3) иерархическая организация субъектов психологической работы: первый уровень иерархии — аппарат управления и организации деятельности психологической работы (представлен отделом организации психологической работы Департамента государственной службы и кадров МВД России); второй — подразделения психологической работы территориальных органов и образовательных организаций; третий — психологи и группы психологической работы филиалов и факультетов образовательных организаций;

4) централизация управления деятельностью субъектов психологической работы — выработка регулирующего воздействия в форме приказов, распоряжений, инструкций, методических рекомендаций; контроль и анализ состояния объекта управления; распределение отдельных задач;

5) системность организации — многосвязное взаимодействие субъектов психологической работы, не сводимое к простой совокупности работы отдельных психологов;

6) ориентация деятельности субъектов психологической работы на реализацию сопровождения служебной деятельности;

7) обязательный для личного состава характер психологических мероприятий — реализация основных форм психологической работы в связи с нормативно-правовой регламентацией изменяет характер взаимоотношений между психологом и объектом психологической работы: от «необходимости для клиента» к «обязательности по приказам»;

8) многообразие методов и форм, методик и технологий реализации психологической работы, что позволяет варьировать сферу психокоррекционного и психопрофилактического влияния;

9) диагностический «уклон» в реализации психологической работы. В настоящее время мероприятия по изучению личности и социума по-прежнему являются доминирующими в объеме психологической работы, занимая около 44 % фонда рабочего времени;

10) актуализация востребованности психологической работы в ОВД, ее состоятельность и устойчивость развития [3].

Психологическая работа в ОВД выступает как система организационных и психопрактических мероприятий, направленных на повышение эффективности правоохранительной деятельности на основе применения психологических технологий, мобилизации психологического потенциала личности и служебного коллектива, оптимизации условий личностного развития, профессиональной деятельности, организационно-управленческих процессов.

Психологическая работа в ОВД должна осуществляться на основе следующих принципов.

1. Теоретико-методологические принципы базируются на фундаментальных положениях общей, социальной, юридической психологии, психологии труда, а также нормативных документах, регламентирующих деятельность подразделений психологической работы в ОВД.

Планирование и проведение мероприятий психологической работы опирается на основные методологические принципы психологии: детерминизма, активности сознания, единства внешних воздействий и внутренних условий развития, единства психики и деятельности, системности и развития.

Общенаучную методологию психологической работы в ОВД определяют диалектические идеи о взаимосвязи теории и практики в развитии; современные научные представления о закономерностях развития человеческого сознания, психики и поведения.

Конкретно-научная методология психологической работы включает:

- принципы системного анализа психологических явлений, идеи о междисциплинарных связях в системе наук о человеке и о комплексном подходе к его изучению (Б. Г. Ананьев, А. А. Бодалев, Б. Ф. Ломов);

- базовые положения психологической теории деятельности, представления о деятельности как об основе общего психического и профессионального развития человека (Б. Г. Ананьев, А. Н. Леонтьев, С. Л. Рубинштейн);

- акмеологический подход к анализу профессиональной деятельности (Б. Г. Ананьев, А. А. Деркач, А. М. Зимичев, Н. В. Кузьмина, А. А. Реан);

- теории о социализации и адаптации личности к специфическим условиям профессиональной деятельности (К. К. Платонов, А. Л. Свенцицкий, В. Л. Васильев, Г. С. Никифоров);

- положения теории управления развитием деятельности ОВД (Ю. А. Шаранов);

- теоретические основы организации психологической службы в ОВД (А. И. Адаев, А. В. Дулов, А. Т. Иваницкий, М. И. Марьин, Н. И. Мягких, А. Р. Ратинов, В. Ю. Рыбников).

2. Организационные принципы включают:

- научную обоснованность, системность, преемственность, оперативность и своевременность психологической помощи;

- взаимодействие психологов с различными структурами и подразделениями ОВД по направлениям оперативно-служебной деятельности;

- специальную подготовку и аттестацию лиц, реализующих психологическое сопровождение оперативно-служебной деятельности;

- сотрудничество и обмен опытом с другими психологами и специалистами смежных отраслей науки;

- использование психологических методик, прошедших апробацию в рамках современной психологической науки и рекомендованных Координационно-методическим советом по психологической работе с личным составом органов, организаций, подразделений системы МВД России;

- комплексность и всесторонность в изучении психологических явлений;

- гибкость и вариативность используемых форм и методов психологической работы;

- препятствование любым непрофессиональным действиям, приводящим:

а) к дискредитации психологической службы ОВД;

б) к дискриминации личности по признаку возраста, пола, образования, вероисповедания, идеологии, социальной и национальной принадлежности, способностей, индивидуально-психологических особенностей и успешности деятельности;

в) к причинению вреда здоровью, чести и достоинству личности.

3. Профессионально-этические принципы включают:

- общие гуманистические ценности: уважение к личности, защиту прав человека, чувство ответственности, чуткость, доверие, компетентность и корректность в применении методов изучения и воздействия на личность;

- направленность на гуманизацию оперативно-служебной деятельности, на безусловное оказание квалифицированной психологической помощи в служебных и личных вопросах;

- объективность и конфиденциальность, корректное психопрофилактическое изложение результатов психодиагностической и психокоррекционной работы с сотрудниками подразделений ОВД;

- профессиональную компетентность психологов, стремление к творчеству, саморазвитию и профессиональному совершенствованию [4].

Содержание психологической работы в ОВД представлено комплексом организационных и психопрактических мероприятий, направленных на решение задач, возлагаемых на систему МВД России, среди которых необходимо выделить:

- осуществление синтеза психологических и юридических знаний;

- раскрытие психолого-юридической сущности базовых правовых категорий;

- обеспечение глубокого понимания личным составом объекта своей деятельности; психологии поведения человека, индивидуально-психологических особенностей лиц, совершивших различные правонарушения, психологических механизмов совершения преступлений, психологических аспектов вины и юридической ответственности;

- раскрытие особенностей психической деятельности различных субъектов правоотношений, их психических состояний в разных ситуациях правоприменения и правоохранения;

- использование выявленных общих психологических особенностей применительно к отдельным стадиям и видам правоохранительной деятельности;

- непосредственное участие психологов в проведении следственных, оперативно-разыскных и других мероприятий, реализуемых в правоохранительной практике;

- выработку психологических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования профессиональной деятельности.

Психологическая работа в ОВД в первую очередь охватывает нижеперечисленные направления:

- психологию совершения преступного деяния, вины и ответственности (криминальную психологию);

- психологию проведения следственных действий в общей системе расследования и судебно-психологическую экспертизу в уголовном процессе (психологию предварительного следствия);

- психологию розыска и установления лиц, причастных к совершению преступлений, оценки оперативной обстановки, объектов и субъектов оперативно-разыскной деятельности, проведения оперативно-разыскных мероприятий (оперативно-разыскную психологию);

- психологические особенности проведения судебного следствия, поведения его участников, психологию судебных прений (психологию судебного разбирательства);

- психологию охраны общественного порядка и безопасности, психологию охранной деятельности;

- психологию деятельности в особых условиях, в том числе при психологическом сопровождении переговорной деятельности в ситуациях с захватом заложников и угрозой совершения террористических актов (экстремальную психологию);

- психологию правоотношений и правосознания (правовую психологию);

- психологию управления в правоохранительной сфере.

По содержанию деятельность психолога соответствует обслуживаемым направлениям, реализуясь в консультационных, аналитико-психологических, диагностических и познавательно-прогностических психотехнологиях. Так, в рамках криминальной психологии изучаются особенности личности преступника и преступного поведения, определяются психологические причины отклоняющегося поведения, разрабатываются психологические рекомендации по предупреждению правонарушений.

Помимо методик реализации психологической работы общего плана психологами применяются специальные методы, в том числе: метод составления психологического портрета преступника (подозреваемого); метод психологического анализа уголовного дела и составления рекомендаций следственно-оперативным работникам; метод гипнорепродукции для установления существенных обстоятельств преступления.

При обслуживании судебно-следственных действий анализируются психологические особенности деятельности суда, органов следствия и дознания по сбору доказательств в уголовном или гражданском процессе, формируются предложения по психологически эффективной тактике проведения различных процессуальных действий (осмотра места происшествия, допроса, выемки, опознания, очной ставки и др.). Широко применяются как традиционные методы психологии (судебно-психологическая экспертиза, психологический анализ), так и сравнительно новые, например, следственный гипноз, психолого-почерковедческая и психолингвистическая экспертизы. Важное направление составляют психологическая диагностика ложных показаний и борьба с лжесвидетельством, установление скрываемой информации.

Психологическое сопровождение оперативно-разыскной деятельности охватывает психологические закономерности раскрытия преступлений, поиска виновных лиц и их оперативного задержания. Помимо применения традиционных психологических методов и техник (наблюдение, анализ продуктов деятельности и независимых характеристик, психолого-биографический метод) оказывается психологическая поддержка сотрудникам правоохранительных органов в установлении психологического контакта с криминальными элементами, получении оперативной информации, реализации психотехник влияния, вербовки и внедрения, разобщении преступной группы, дезинформации.

Психологическая работа организована и осуществляется на различных уровнях:

- на индивидуально-психологическом, где определяется развитие основных психологических качеств сотрудников (включая интеллектуально-познавательную, мотивационную, эмоциональную сферы);

- на личностном, учитывающем индивидуально-психологические особенности сотрудников при реализации основных форм психологической работы;

- на микрогрупповом и социальном — при реализации адаптационного процесса, организации взаимодействия развивающегося субъекта как целостной системы с другими субъектами и их объединениями, профилактики конфликтного поведения в служебных коллективах [5].

Психологическая работа в ОВД в настоящее время представляет собой целостную модель — систему деятельности, включающую в себя правовую, кадровую (субъектную), методическую, материально-техническую, организационную составляющие.

Правовая компонента образуется нормативными правовыми актами и документами, определяющими содержание данной деятельности, правовой статус психолога, порядок организации и проведения психологических мероприятий, ведения учетно-планирующей документации и отчетности, требования к методическому, материально-техническому обеспечению службы.

Кадровая составляющая определяет субъекты, реализующие основные направления психологической работы в ОВД. По состоянию на 2017 г. в МВД России трудятся более 2 тыс. специалистов— психологов, 92 % из числа которых имеют высшее психологическое образование. В среднем нагрузка на психолога составляет около 300 человек [6].

Методическая компонента регламентирует содержание психологической работы, определяет научно обоснованные формы и методы ее проведения, психологические приемы повышения эффективности служебной деятельности. Она включает методы индивидуальной и групповой психологической диагностики, социально-психологических и специальных психофизиологических исследований, психологической коррекции и развития личности, психотерапии, технологии использования специального оборудования.

Материально-техническая составляющая формирует необходимые условия проведения психологической работы с личным составом.

На протяжении двух последних десятилетий психологи ОВД в работе с личным составом активно используют специальное психодиагностическое и психокоррекционное оборудование. Оснащение данным оборудованием территориальных органов и образовательных организаций осуществляется централизованно.

По состоянию на 2017 г. в ОВД функционируют 1 047 кабинетов психологической регуляции и психореабилитационных центров, оснащенных современным профессиональным оборудованием; 622 компьютерных полиграфа; 397 аппаратно-программных психодиагностических комплексов. В прошедшем году в подразделения МВД России поставлено 45 полиграфов и 14 аппаратно-программных психодиагностических комплексов [7].

Организационная компонента определяет порядок управления процессом психологического сопровождения служебной деятельности, а также взаимодействия всех субъектов психологической работы, технологию реализации отдельных мероприятий психологического отбора и сопровождения. Организационная составляющая является интегратором всех других базовых компонент психологической работы, обеспечивая их взаимодействие и придавая этому объединению системность.

Системный подход к реализации психологической работы позволяет дистанцироваться от утилитарного ее понимания как совокупности отдельных психотехник. Именно одновременное существование всех системных компонент позволяет говорить о полноценно организованной и планово реализуемой психологической работе в конкретном органе, организации, подразделении МВД России и сформировать трансметодическую полиобъектную модель организации психологического сопровождения служебной деятельности.

Имея много общего, модели реализации психологического сопровождения формируются на основе базовой (универсальной) модели. Парциальный характер моделей обусловлен соотношением элементов, образующих концептуальную и операциональную сферы системы психологической работы с личным составом. Важным аспектом выступает практика, которая может реализовываться в следующих формах: 1) копирование типовых моделей психологической работы (т. е. психолог будет действовать таким образом, как работает, например, его знакомый психолог); 2) осуществление деятельности по собственному представлению без учета каких-либо обстоятельств и опыта, накопленного в ведомственной психопрактике; 3) рефлексивная деятельность (психолог выполняет только выраженный социальный заказ); 4) творческий мультимодельный подход, основанный на использовании типовых моделей организации психологической работы с учетом реалий профессиональной деятельности.

Сравнительный анализ подходов к организации психологической работы позволяет сформулировать базовые требования к построению универсальной модели реализации психологического сопровождения служебной деятельности сотрудников.

Модель метауровня, определяющая организацию системы психологической работы в МВД России (в наиболее общем виде), должна отвечать следующим требованиям:

- учитывать достигнутый уровень развития теоретических и фундаментальных исследований, передовой практики, прикладных методик и технологий в области психологии, а также в смежных областях общественного знания (в педагогике, управлении, социологии, юриспруденции и др.);

- определять основные компоненты — цели, задачи и направления профессиональной деятельности, субъект и объект психологической работы, организационные уровни деятельности психолога, идейно-стратегическое, правовое, методическое, кадровое и материально-техническое обеспечение психологической работы;

- формировать перспективы развития психологической работы в МВД России;

- быть технологичной, адаптируемой, гибкой в реализации на практике;

- обеспечивать полноценность и всесторонность отражения ведомственной психопрактики, а также корреляцию с целевым назначением системы МВД России;

- учитывать реальные условия деятельности ОВД, соответствовать их ресурсным возможностям [8].

К числу проблем, решение которых обеспечивается психологической работой, в первую очередь необходимо отнести [9]:

- личностные — проблемы, затрудняющие личностное развитие сотрудников, негативно воздействующие на их нравственное и психологическое здоровье, самочувствие и потенциальные профессиональные возможности. Это, прежде всего, трудности социально-психологической адаптации индивидов к условиям служебной деятельности. Их проявления находят свое выражение в форме конфликтов с окружающими, различных формах девиантного поведения, а в содержательном отношении они переживаются как чувство тревоги, растерянности, безысходности и т. п.;

- коллективно-групповые — проблемы, ухудшающие социально-психологический климат служебного коллектива. К их числу относятся различные виды нарушений и деформаций внутриколлективных связей (моральных, деловых, личных), распад позитивных ценностей коллектива, разобщенность курсантов, слушателей, сотрудников и работников, выражающаяся в профессиональных и бытовых конфликтах, различные формы психологической несовместимости, существование микрогрупп, характеризующихся негативным устойчивым стремлением к выбору ложных асоциальных целей, ориентиров и т. д.;

- деятельностные — проблемы, присущие неадекватному выполнению служебной деятельности из-за несоответствия индивидуально-личностных особенностей сотрудников объективным требованиям профессиональной деятельности.

Проявление данных проблем находит свое выражение в снижении эффективности служебной деятельности, нравственных барьеров при возникновении ситуаций, когда на первый план выходит конфликт интересов [10].

Анализ нормативной правовой и методической базы показал, что оценка эффективности психологической работы осуществляется с помощью различных показателей и характеристик. Однако общепринятых критериев оценки психологической работы в настоящее время все еще не существует [11].

К основным группам таких критериев относятся:

- практико-результативные критерии: определяют действенность психологической работы в плане установления реального влияния субъектов на личность учащегося и сотрудника, вследствие чего в обучении, служебной деятельности и, что особенно важно, в поведении происходят конкретные позитивные изменения, характеризующиеся совершенствованием объективных показателей;

- оптимально-деятельностные критерии: оценивают соответствие целей, задач, содержания, принципов, форм и средств психологической работы требованиям учебной и служебной деятельности, индивидуально-психологическим особенностям личности, социально-психологическим характеристикам учебных групп и служебных коллективов;

- реализационно-целевые критерии: определяют готовность субъектов психологической работы к успешному решению профессиональных задач, использованию конкретных путей повышения эффективности учебно-воспитательного процесса и служебной деятельности.

Следует отметить, что при всей своей определенности предлагаемые показатели организации психологической работы не исчерпывают возможности критериальной системы, дополнением может служить еще ряд формализуемых объективных характеристик.

Результативность психологической работы с личным составом может оцениваться также через ряд таких объективных показателей, как:

- у отдельных сотрудников: отношение к выполнению служебных обязанностей; исполнительность; дисциплинированность и способность к проявлению инициативы; способность управлять собой в штатных и экстремальных условиях; готовность к риску; адекватная реакция на новые события и факторы; проявление воли при выполнении служебных обязанностей в критических ситуациях; состояние психического здоровья;

- в служебном коллективе: состояние служебной дисциплины; результаты профессиональной психологической подготовки, служебной деятельности; степень сплоченности коллектива, отсутствие межличностных конфликтов; уровень доверия к руководителям; психологическая совместимость личного состава; уровень взаимовыручки и взаимозаменяемости личного состава; отношения между различными категориями личного состава; наличие или отсутствие неформальных лидеров; наличие микрогрупп и характер их деятельности.

Приведенная система индикаторов может быть положена в основу исследования эффективности организации психологической работы с последующим построением перспективной модели развития подразделений психологической работы. Кроме того, объективная оценка результатов позволит должностным лицам оперативно вносить соответствующие коррективы в данный процесс, придать ему управляемый характер.

За годы существования в ОВД подразделений психологической работы накоплен ценный опыт, являющийся по своей сути уникальным и высоко востребованным. Широкий спектр задач, функций и направлений психологической работы обусловливает необходимость интеграции психопрактики, ее институциональных, методолого-концептуальных и содержательно-технологических основ в единую систему морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности в МВД России.

---